С момента вступления в действие Налогового кодекса на территории Российской Федерации в 1999 году, именно им стал регулироваться земельный налог, который был установлен кодексом на федеральном уровне, а также введен в действие местными органами самоуправления с помощью принятия отдельных нормативно-правовых актов по каждому муниципальному образованию.
Согласно кодексу, плательщиками данного налога установлены лица, владеющие землей на основании права собственности, права бессрочного пользования, а также права пожизненно наследуемого дарения. Такими лицами могут быть как обычные граждане, так и индивидуальные предприниматели, и юридические лица (организации любой формы собственности). Граждане и организации, которые арендуют землю или пользуются ею на основании права срочного безвозмездного пользования, не платят земельный налог.
Размеры ставок земельного налога
Ставки земельного налога установлены кодексом только предельно — это означает, что в каждом муниципальном образовании ставка не может превышать указанные кодексом величины, но она может быть меньше. Максимальные ставки таковы:
- 0,3% — для земель сельскохозяйственного назначения, также занятых жилищным фондом или земель для личного подсобного хозяйства;
- 1,5% — для всех других земельных участков.
Местные органы власти также имеют право предусмотреть дифференцированные ставки земельного налога, исходя из категории земли и её фактического использования. Узнать ставку земельного налога, установленную конкретным муниципальным образованием, в котором территориально находится ваш земельный участок, можно обратившись непосредственно в налоговый орган того образования, где размещен участок. Платеж, полученный при уплате налога, поступает в бюджет именно того образования, в котором находится участок.
Интересная ситуация происходит в случае, когда земельный участок расположен частично на территории одного образования и частично на территории другого. Для разъяснения действий государственных органов при подобных ситуациях Министерство Финансов подготовило письмо N 03-06-02-02/108 от 27.12.05 года, в котором установлено что исчисление налога по такому участку происходит исходя из его площади в каждом муниципальном образовании и уплачивается он отдельно, в каждый из соответствующих бюджетов. То есть, если земля находится на границе, например, двух областей, гражданину придет два налоговых уведомления от каждой области.
Порядок начисления и уплаты земельного налога
Сама уплата происходит для разных категорий налогоплательщиков по-разному — обычному гражданину, физическому лицу, федеральные налоговые органы самостоятельно начисляют сумму налога, которую нужно уплатить, исходя при этом из кадастровой стоимости земельного участка, которым пользуется гражданин. Квитанцию (налоговое уведомление) с этой суммой налоговая служба присылает по почте не позднее, чем за месяц до установленного кодексом крайнего срока уплаты — 1 октября. Оплатить её можно в отделении банка или через электронные системы оплаты, руководствуясь реквизитами, указанными в квитанции. Оплатить земельный налог можно также через интернет, например, федеральными госведомствами поддержан проект «Оплата госуслуг» — https://oplatagosuslug.ru/ , который по индексу налогового документа дает возможность оплатить квитанцию и, таким образом, не стоять в банковской очереди и даже не выходить из дома. Другие способы оплаты через интернет, например, «Сбербанк-Онлайн» или электронные деньги, также выгодны в плане экономии — их комиссия зачастую меньше банковской, причем банк берет комиссию в виде процента от суммы и чем больше сумма, тем больше дополнительные затраты на комиссию.
Фактически, до момента получения физическим лицом налогового уведомления не возникает обязанности по уплате земельного налога, так как самим гражданином сумма налога согласно действующему законодательству не исчисляется. Таким образом, если уведомления нет, нет и обязанности платить.
Но в такой ситуации, следует быть готовым к тому, что в дальнейшем может прийти квитанция на уплату налога аж за предыдущие три года, если в этот период земля была в собственности, а налог не уплачивался. Такие ситуации могут возникнуть, например, когда землей гражданин фактически владеет, но она не внесена в кадастровый реестр, соответственно, нет налоговой базы для того чтобы исчислить налог, а значит, фискальные службы не могут подсчитать его по данному участку. После внесения этого участка в реестр, то есть после его регистрации, сразу же вносится и его кадастровая стоимость, что дает основание налоговому органу истребовать уплату налога за последние три года — свыше этого срока требовать уплату налога не могут.
В случае, если гражданин является владельцем нескольких земельных участков в разных муниципальных образованиях, он должен получить налоговое уведомление по каждому участку отдельно, с указанием суммы налога за каждый участок и реквизитов, которые тоже будут разниться.
Физические лица не подают налоговых деклараций по земельному налогу, так как налоговый кодекс предусмотрел для них только простой и удобный механизм налогового уведомления с уже указанной суммой платежа и её оплаты, более никаких действий в связи с владением землей гражданам совершать не нужно.
Для некоторых категорий налогоплательщиков кодексом установлены различные льготы или уменьшения налоговой базы, по которой уплачивается земельный налог. В статье 395 кодекса перечислены различные организации, имеющие право на освобождение от уплаты земельного налога — к ним относятся, например, организации инвалидов, различные религиозные организации и другие. Уменьшение налоговой базы (на сумму 10 тысяч рублей) применяется к таким социальным категориям граждан, как ветераны и инвалиды, герои СССР и РФ и другие, указанные в статье 391 Налогового кодекса.
Уплата земельного налога ИП и юридическими лицами
Что касается таких налогоплательщиков как индивидуальные предприниматели и юридические лица, им стоит в первую очередь руководствоваться нормативно-правовыми актами местного самоуправления. Именно органы местного самоуправления устанавливают обязанность (или отсутствие таковой) по уплате авансовых платежей земельного налога, а также сами сроки его уплаты, которые в Налоговом кодексе установлены только предельно — до 1 февраля года, который следует за прошедшим. Самым важным отличием этих категорий налогоплательщиков от категории физических лиц является необходимость самостоятельно рассчитывать сумму земельного налога, а также подавать налоговую декларацию по земельному налогу.
Уплачивать авансовые платежи и подавать декларацию согласно кодексу обязаны также индивидуальные предприниматели, но лишь касаемо земельных участков, которые они используют для своей предпринимательской деятельности.
По истечении соответствующего налогового периода, вышеперечисленные налогоплательщики должны подать декларацию в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, не позднее чем 1 февраля. Форма декларации утверждена Министерством финансов (Приказ N95н от 16.09.08 года), в ней заполняются все разделы, при этом на участки, расположенные в разных муниципальных образованиях подается несколько деклараций, соответственно, по всем участкам, находящимся на территории одного образования, нужно подавать одну общую декларацию, заполнив соответствующий раздел (раздел 2) отдельно для каждого участка.
Бланк налоговой декларации по земельному налогу можно загрузить непосредственно с официального сайта ФНС РФ — http://www.nalog.ru , введя в поиск нормативный акт, утверждающий форму декларации (таковым является Приказ от 28.10.2011 года N ММВ-7-11/696@).