Пять лет назад государственная политика работала на содействие многодетным семьям — детские пособия выплачивались ежемесячно при появлении на свет третьего ребёнка. В начале декабря 2017 года Владимир Путин предложил на рассмотрение в Госдуму законопроект о перечислении пособий на первого и второго детей, рождённых после 1 января 2018 года.
Суть нового закона о ежемесячных выплатах за первенца
Закон о детских пособиях на новорождённых начал действовать с 1 января 2018 года по указу президента. Он определяет порядок и условия предоставления ежемесячных выплат при рождении первого или второго ребёнка в семье. Механизм выплат пока дорабатывается, но основные положения уже известны.
Цель нового закона — сгладить демографический провал, появившийся на фоне кризиса и развала экономики 90-х гг., стимулировать рождаемость. Аудитория, на которую направлена программа, — молодые семьи с низким уровнем дохода, только начинающие трудовую деятельность. Из-за недостатка средств они часто медлят с решением о рождении ребёнка, вплоть до зрелого возраста.
С 2016 года наблюдается спад рождаемости в России — по прогнозам он будет усиливаться до настоящего 2019 года
Согласно закону, пособия могут получать не только биологические родители, но и семьи, усыновившие ребёнка в 2018 году. Финансируются выплаты из резервных фондов президента. Сумма расходов за три года составит около 144,5 млрд р.
Полный текст законопроекта — читать.
Видео: предложение Президента РФ о пособии на первенцев в 2018 году
Кто может получить пособие в 2019 году
Пособие на первого малыша выплачивается женщине, родившей или усыновившей ребёнка, либо отцу младенца. В случае гибели родителей, признания их без вести пропавшими или лишения родительских прав, даже частичного, пособие может получать опекун. Средства перечисляются на банковский счёт получателя.
Условия для получения пособия:
- рождение/усыновление первого или второго ребёнка младше полутора лет в период с 1 января 2018 года;
- родители имеют паспорта граждан РФ и живут на территории страны постоянно, ребёнок — гражданин РФ;
- доход семьи в расчёте на человека не превышает полуторакратную сумму прожиточного минимума, действующего в регионе для трудоспособных граждан.
Чтобы получить пособие на первенца, родители и ребенок должны быть гражданами России и постоянно проживать в стране
Детям до полутора лет, рождённым в 2017 году, пособие не назначается. Для родителей закон не определяет возрастных ограничений — родить или усыновить первенца можно в любом возрасте.
Составить заявление на получение детского пособия можно в любой момент, пока ребёнку не исполнится полтора года. Обратившись за ним в течение 6 месяцев после рождения малыша, родитель получает выплаты и за пропущенные месяцы тоже. В остальных случаях пособие назначается со дня, следующего после подачи заявления.
Состав документов и исполнительный орган в сфере социальной защиты населения, отвечающий за приём заявлений, определяется государственными властями каждого региона РФ. Работа с заявлениями также будет входить в обязанности многофункциональных центров.
Разница между выплатой за первенца и следующего ребёнка
Размер ежемесячного пособия на второго ребёнка также рассчитывается по величине прожиточного минимума, но порядок получения отличается по нескольким пунктам:
- государство осуществляет выплаты из материнского капитала, который каждый месяц уменьшается на сумму платежа;
- получить пособие может только тот, на чьё имя по ФЗ-256 выписан сертификат на материнский капитал;
- заявление о получении пособия на второго ребёнка подаётся в местное отделение Пенсионного фонда РФ, а не в соцзащиту;
- если средства материнского капитала иссякли, то переводы пособия прекращаются.
Выплаты пособия за второго ребенка обеспечивает Пенсионный фонд РФ из материнского капитала
Если в семье рождается двойня, родители могут подать сразу два заявления: на выплаты за первого малыша — в орган соцзащиты по месту прописки, а за второго ребёнка — в местное отделение Пенсионного фонда РФ. При этом заявление в ПФР можно передать одновременно с заявкой на выдачу сертификата о материнском капитале по ФЗ-256.
От чего зависит объем пособия в 2019 году
Сумма выплат определяется по размеру прожиточного минимума, рассчитанному за второй квартал года, предшествовавшего году подачи заявления. Если семья подаёт заявление в 2019 году, то для расчёта берётся прожиточный минимум за второй квартал 2018 года. Размер пособия зависит от региона. В среднем, в 2018 году выплаты составили 10523 р. на ребёнка, в 2019 году должны составить по 10836 р. на малыша, в 2020– по 11143 р.
Величина детского прожиточного минимума в некоторых субъектах РФ:
- Московская область — 11522 р.
- Чукотский автономный округ — 22222 р.;
- Ненецкий округ — 21973 р.;
- Вологодская область — 10732 р.;
- Ярославская область — 9547 р.;
- Воронежская область — 8728 р.
Чтобы получить пособие, семья должна иметь среднедушевой доход меньше, чем полтора прожиточных минимума для работающего человека. Доход рассчитывается за последние 12 месяцев перед оформлением заявки на пособие и включает финансовые поступления:
- заработную плату, премии, компенсации до вычета налогов;
- доходы, полученные от бизнеса и по гражданско-правовым договорам;
- страховые выплаты правопреемникам умерших;
- довольствие военных, сотрудников уголовной и правоохранительной систем;
- пенсии, пособия от государства, стипендии студентов.
Членами семьи считаются дети до 18 лет и их родители — супруги. В состав семьи не включают лиц на государственном обеспечении и находящихся в местах лишения свободы.
Пример 1. В Вологде проживают супруги. В 2017 году доход мужа за месяц — 25 тыс. р., жены — 15 тыс. р. Среднедушевой доход на человека после рождения ребёнка составляет (25000 + 15000) / 3 чел. = 13333 р. Семья может рассчитывать на пособие, так как прожиточный минимум трудоспособного человека в регионе — 11015 р., а в полуторакратном размере — 16522,5 р.
Пример 2. В Белгородской области проживает девушка, в 2017 году она получала зарплату с января по май — 15500 р. в месяц. В июле получила разовую страховую выплату за смерть родственника в размере 35 750 р. и больше доходов не имела. Общая сумма заработной платы: 15500 * 5 = 77500 р. Общий доход за год — 77500 + 35750 = 113250 р. Ребёнка рожает впервые, без отца, количество членов семьи — 2 человека. Среднедушевой доход в месяц — 4718,75 р., прожиточный минимум в регионе — 8989 р., в полуторакратном размере — 13483,5 р. Девушка имеет право на пособие за первенца.
Размеры пособий на первенца (детский прожиточный минимум за 2-й квартал 2017 года) по регионам — смотреть.
Когда прекращается выплата
Пособие выдаётся в течение года с момента подачи заявления. Через год родители должны повторно подать документы, чтобы продолжить получать выплаты до того, как ребёнку исполнится 1,5 года.
Если условия жизни семьи меняются — например, мама выходит на работу, и прожиточный минимум увеличивается, граждане обязаны сообщить об этом в орган социальной защиты
Случаи, когда государство перестаёт выплачивать пособие:
- достижение ребёнком возраста полутора лет;
- увеличение дохода семьи;
- письменный отказ от получения выплаты;
- смерть ребёнка;
- смена места проживания получателя пособия;
- смерть родителей, лишение их родительских прав, признание пропавшими без вести;
- в случае выплаты на второго ребёнка — исчерпание средств материнского капитала.
Внедрение нового закона должно стимулировать молодых родителей рожать первенцев. Благодаря государственной поддержке, женщины перестанут испытывать страх за материальное благополучие семьи и будут сознательно решаться на родительство. Пособие поможет молодым родителям, особенно одиноким мамам, в содержании и уходе за ребёнком.
Пособия при рождении ребёнка выплачивает работодатель. Поэтому если в организации или у ИП есть работники, которым он обязан выплачивать пособия на детей, то работодателю следует знать размеры детских пособий с 1 января 2019 года. Однако, заметим, что в отдельных регионах РФ проводится пилотный эксперимент по выплате пособий напрямую из бюджета ФСС. Подразделения ФСС в экспериментальных регионах сами начисляют и выплачивают «детские» пособия работникам.
В 2019 году действует Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Он предусматривает две ежемесячные «путинские» выплаты на детей – на первого и на второго ребенка. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.
В 2019 году детские пособия проиндексированы с 1 февраля 2019 года. Коэффициент индексации утверждается Правительством РФ (Федеральный закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ.)
До индексации 1 февраля эта выплата составляла 16 759,09 рублей, с 1 февраля ее размер составил 17 328,89.
Семью, в которой появился первенец, в 2019 году не ожидают новые пособия за первого ребенка на федеральном уровне. Но некоторые родители в регионах могут рассчитывать на дополнительную помощь:
- в Нижнем Новгороде женщины, родившие малыша до 29 лет включительно, смогут получить региональный капитал в размере 100 000 рублей;
- в Пензенской области матери до 24 лет при условии, что они не менее 5 лет проживают в регионе, при рождении первого ребёнка в 2019 году будут получать 100 тыс рублей.
