Совершенствование финансового рынка страны требует постоянной работы над совершенствованием методов и форм его регулирования. Необходимая для этого финансовая информация добывается самым известным на данный момент инструментом — бухгалтерским учетом хозяйственной деятельности, без которой, в современном мире, невозможна деятельность любой организации в принципе. Именно поэтому, от знаний и профессионализма бухгалтера благосостояние организации зависит не меньше, чем от его кадров и руководителя.
Долгое время ситуация с бухгалтерской отчетностью и финансовым правом складывалась так, что две обязательные научные базы применялись только соответствующими специалистами каждой области — учет вели бухгалтера, с финансово-правовыми вопросами работали юристы. Но право давно стало насущной потребностью и для бухгалтера, и для руководителя. Для современного бухгалтера знания о нормативной базе бухгалтерии, договоров, сделок, имущества, трудовых отношений и о многих других аспектах деятельности предприятия теперь обязательны, без них невозможно успешное ведение учета без ошибок.
Сопровождение бухгалтерского учета любого предприятия обеспечивается в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами, изданными государственными органами страны, где ведется деятельность.
Акты, в свою очередь, обеспечены определенной иерархией, в соответствии с которой каждый из них имеет свою приоритетность — в юриспруденции такая иерархия называется всем знакомым термином «верховенство закона». В отличие от верховенства права здесь имеется в виду не общее понятие господства права над каждым без исключения гражданином, независимо от его статуса и общая концепция принципа законности и гуманизма, а буквальное господство одного законодательного акта над другим — в зависимости от установленной системы их предназначения и статуса.
Главную роль в определении верховенства одного акта над другим играет законодательный субъект, который его издал — Постановление главы местного муниципального образование всегда будет играть меньшую роль и иметь меньший приоритет по сравнению с Указом Президента Российской Федерации. Более того, при возникновении спорных моментов, именно Указ будет верным к принятию в исполнение, а спорный акт посчитается как такой, который противоречит Указу и в части, где его положения будут отличаться от положений, изложенных в Указе, такое Постановление не будет иметь силу.
Нормативная база бухгалтерской отчетности
Первой ступенью нормативного регулирования области бухгалтерского учета в Российской Федерации являются кодексы — Трудовой, а также Налоговый. Трудовой кодекс важен для бухгалтера во многих аспектах — нормирование труда, управление им и его организация, вопросы касаемо заработной платы, материальная ответственность, а также прочие. На его основе бухгалтер работает с локальными актами организации, такими как: штатное расписание, трудовые договора, положение об оплате труда и другими, кроме того, Трудовой кодекс устанавливает основы ведения учета рабочего времени, а также времени отдыха. Что касается Налогового кодекса, он закрепляет федеральную систему налогов и сборов, которая касается абсолютно любой организации, независимо от её статуса или вида деятельности. С его помощью бухгалтер решает проблемы, которые возникают в процессе налогового контроля со стороны государства, уточняет порядок и сроки подачи обязательной отчетности, а также механизм и сроки уплаты налогов и сборов.
Следующая, вторая ступень нормативной базы — федеральная. Важнейшим документом этого уровня является Закон Российской Федерации «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 г. N129, который определяет суть и основы бухучета, его объекты, задачи, а также устанавливает права, обязанности бухгалтера и его ответственность в данной области. Кроме того, Закон определяет, что именно входит в бухгалтерскую отчетность и содержит требования к ней. Существует несколько десятков иных Федеральных законов, которые используются в бухгалтерском учете, например, ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», «О финансовой аренде (лизинге)», «О финансовой аренде (лизинге)». Каждый из них имеет свою специфику, в связи с которой знания этих законов для некоторых бухгалтеров очень важны для ведения важного направления хозяйственной деятельности их предприятия, тогда как для некоторых не играют никакой роли, поскольку не применяются в работе на отдельном предприятии в связи с иным профилем деятельности.
Третий уровень нормативной базы бухгалтера составляют профильные акты о бухгалтерском учете Министерства Финансов, а также Постановления Правительства РФ. Особое место среди них занимают следующие документы:
- План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению (Приказ Минфина от 31.10.00 N94н),
- Положение по ведению бухгалтерского учета (Приказ Минфина от 29.07.98 N34н),
- Прочие ПБУ № 1-23, утвержденные Приказами Минфина с 1999 по 2011 годы,
- Программа реформирования бухгалтерского учета (согласно Постановлению Правительства РФ от 06.03.98 N283).
Кроме того, этот уровень включает другие нормативные акты (Приказы, Инструкции, Положения), устанавливающие порядок формирования различных форм бухгалтерской отчетности.
Четвертую и последнюю ступень законодательного нормативного регулирования составляют методические указания Министерства финансов, а также других ведомств, основное предназначение которых — конкретизация статей законов, а также положений бухгалтерского учета, в них уточняются и детально объясняются отдельные моменты ведения учета и составления отчетности по установленным стандартам. Как правило, такие указания затрагивают регулирование конкретных отраслевых особенностей ведения бухгалтерии.
Регулирование бухгалтерской отчетности внутри организации
Стоит заметить, что кроме государственных законодательных актов, отдельной ступенью можно выделить нормативные акты, принятые руководством организации, которые определяют порядок ведения бухучета внутри организации. Так как согласно действующему законодательству, организация определяет собственную учетную политику, формы первичных бухгалтерских документов, утверждает формы регистров и так далее. Это означает, что нормативные акты, принятые на предприятии, для бухгалтера, ведущего его бухгалтерию, имеют не меньшее значение, чем те, что установлены государством.
Каждое предприятие, независимо от вида деятельности, осуществляет те или иные хозяйственные операции, и все они находят свое отражение в бухгалтерской отчетности. Ориентируясь на все вышеперечисленные нормативно-правовые документы, бухгалтер обобщает полученные в ходе деятельности предприятия показатели, на их основе ведет регистры, оформляет промежуточную и годовую отчетности, а также приложения к ним. Кроме того, для представления этих данных уполномоченным государственным органам, бухгалтер подает пояснения к бухгалтерской отчетности, оформленной в виде пояснительной записки, в которой приводятся дополнения к содержанию всех предоставленных форм. От правдивости и достоверности подготовленной бухгалтером отчетности, зависит не только финансовое благополучие организации, но и принятие решений других пользователей — акционеров, инвесторов, налоговых инспекторов, клиентов и других. Именно поэтому существующая законодательная система имеет огромное практическое значение и закрепляет единый порядок обобщения информации о предприятии в сжатом виде — в виде бухгалтерской отчетности.