Учебный отпуск

Предоставление учебного отпуска гарантируется положениями Трудового кодекса РФ. Дополнительный отпуск даётся сотруднику компании, совмещающему работу с учёбой. Этот отпуск нужен работнику при сдаче экзаменов, а также для того, чтобы располагать дополнительным свободным временем для освоения новых профессиональных знаний и повышения своей квалификации.

Общие понятия

Гарантии для получения работником учебного отпуска определяются ТК РФ в главе 26 (статьи 173–177). Правда, там не употребляется такое название, как «учебный отпуск», а говорится о дополнительном отпуске для сотрудников, совмещающих работу с учёбой, а также для таких работников, которые только хотят начать свою учёбу в вузе, техникуме, училище или ином учебном заведении.

При этом далеко не всякий учебный отпуск разрешается оплачивать. По этому признаку учебные отпуска можно разделить на следующие два типа:

• оплачиваемый дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы;
• неоплачиваемый дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.

Видео: всё об учебном отпуске

Оплачиваемый учебный отпуск

Учебный отпуск оплачивается, если выполняется сразу четыре следующих положения:

1. Работник характеризуется учебным заведением как успешный учащийся.
2. Учебное заведение обладает государственной аккредитацией.
3. Работник получает первое образование того уровня, где он учится.
4. И, самое главное, учебная форма соответствует требованиям законодательства.

Успешность учёбы работника полностью находится в компетенции учебного заведения, в котором он учится. Руководство предприятия, на котором трудится работник, может судить об успешном прохождении учёбы своим сотрудником только на основании предъявляемого им вызова для прохождения учебного процесса или сдачи экзаменов. Если такого вызова нет, то нет и оплачиваемого отпуска. Ни о каком другом контроле со стороны руководителей родного предприятия за успеваемостью своего работника не может быть и речи.

Например, директор компании не имеет права потребовать у работника дать ему для просмотра свою зачётку или другой подобный документ.

Учебный отпуск оплачивается преимущественно, когда учебное заведение имеет государственную аккредитацию. Только её наличие характеризует должный уровень полученного образования и даёт возможность получить государственный образец диплома о высшем профессиональном образовании. Условия получения государственной аккредитации изложены в ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Наличие свидетельства о государственной аккредитации учебного заведения гарантирует оплату работнику учебного отпуска

Условие государственной аккредитации можно обойти, включив в коллективный договор или трудовой договор с обучающимся работником пункт об оплачиваемом учебном отпуске для получения образования в конкретном учебном заведении. В таком случае предприятие гарантирует оплату учебного отпуска для получения образования в этом учебном учреждении, не связывая его с наличием государственной аккредитации.

Правило получения первого образования определённого уровня имеет ряд особенностей и одно исключение. Этим исключением является случай, когда в трудовом договоре указывается учебное заведение, обучаясь в котором работник имеет право на оплачиваемый учебный отпуск независимо от количества уже полученных им образований.

К особенностям применения этого правила можно отнести следующие обстоятельства:

1. Работник обучался в учебном заведении, но по каким-либо причинам не смог пройти полностью весь процесс обучения и получить документ об окончании. В случае возобновления им обучения в этом заведении или другом учебном заведении такого же профиля его учёба считается осуществляемой в первый раз.
2. Работник получил высшее образование после окончания средней школы, но работает по другой специальности. Если такой сотрудник, работая по этой специальности, углубляет свои знания путём получения профессионального среднего обучения, то он считается обучающимся в первый раз.
3. Когда работник проходит какие-либо профессиональные курсы по повышению квалификации, то не имеет значения, сколько раз такое обучение проводилось.
4. Работник, имеющий диплом бакалавра, продолжая своё образование путём обучения в магистратуре, имеет все гарантии как лицо, получающее образование впервые.

Продолжительность оплачиваемого учебного отпуска чётко регулируется законом (ч. 1 ст. 173, ч. 1 ст. 174, ч. 1 ст. 176 ТК РФ). Время учебного отпуска рассчитывается в календарных днях. По убеждению юристов Роструда, продолжительность оплачиваемого учебного отпуска в любом случае не может быть меньше, чем установлено законом, и его сокращение незаконно.

Однако на практике работники-студенты, получив запрос из учебного заведения, часто просят о предоставлении им указанного там количества дней, которое может быть меньше чем по закону. И также работники могут закончить какой-то этап своей учёбы раньше положенного срока. В обоих случаях за время отпуска им насчитывается средняя зарплата, а за отработанные дни — фактическая заработная плата. Во всяком случае, государство гарантирует оплачиваемый учебный отпуск только в пределах очерченного законом времени.

Таблица: виды и продолжительность гарантированного оплачиваемого учебного отпуска

Неоплачиваемый учебный отпуск

Во многих случаях предприятие имеет право самостоятельно выбирать оплачивать или не оплачивать учебный отпуск.

Например, предприятие может прописать в трудовом договоре необходимость оплаты учебного отпуска работнику, получающему образование в учебном заведении, не имеющем государственной аккредитации.

Но есть ситуации, когда работодатель обязан предоставить отпуск, но имеет право его не оплачивать. Все они чётко регламентированы гл. 26 ТК РФ.

Таблица: продолжительность неоплачиваемого учебного отпуска для разных категорий работников

Особенности предоставления учебного отпуска для военнослужащих

Военнослужащие имеют право на повышение своего профессионального уровня путём получения дополнительного образования за время прохождения воинской службы. Это право закреплено в специальном законе № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» и ряде Постановлений Правительства РФ.

Правила получения дополнительного образования, в том числе учебного отпуска, для офицеров, прапорщиков, сержантов и рядовых-контрактников имеют отличия.

Офицеры имеют право на получение следующих учебных отпусков:

• для сдачи вступительных экзаменов;
• сдачи экзаменов за учебный семестр;
• для подготовки и защиты дипломных работ или государственных экзаменов.

Следует подчеркнуть, что получение высшего или даже среднего профессионального образования по гражданским специальностям для офицеров засчитывается как получение первого образования, так как все офицеры армии РФ уже имеют высшее военное образование (абз. 6 п. 5 ст. 19 закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В случае если офицер посылается на учёбу по гражданской специальности по направлению органов исполнительной власти, вопрос числа ранее полученных образований вообще не стоит.

Для прапорщиков, сержантов и рядовых, служащих по контракту, основания для предоставления учебных отпусков аналогичны тем, что даются для офицеров. Однако своим правом на учёбу и учебный отпуск они могут воспользоваться только после прохождения трёх лет на контрактной службе (п. 6 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2014 года № 1155).

Что касается продолжительности учебных отпусков для военнослужащих, то она так же как и для гражданских лиц, зависит от уровня обучения и содержания конкретных этапов учёбы. В целом продолжительность предоставления учебных отпусков для военнослужащих не отличается от таковой для гражданских лиц.

Рапорт военнослужащего на предоставление учебного отпуска пишется в произвольной форме на имя начальника воинской части

Некоторые уточнения, касающиеся времени учебного отпуска, содержатся в Указе Президента РФ № 1237 от 16.09.1999 г. Согласно этому документу, время, отпущенное на дорогу к месту учёбы и обратно, не должно превышать 15 суток. То есть если, например, на прохождение учебной сессии на третьем курсе полагается 50 дней, то общее время отпуска, включающее дорогу, не должно превышать 65 дней.

В отличие от первого гражданского образования пройти учёбу для получения второго гражданского образования военнослужащий может только во внеслужебное время, например, в период своего ежегодного отпуска. Никакого дополнительного, а тем более оплачиваемого отпуска для защиты дипломной работы или госэкзаменов ему не полагается.

И также (в отличие от работников гражданских предприятий) военнослужащие не всегда могут иметь возможность получить учебный отпуск, даже если его получение предписано законом. Дело в том, что во время воинской службы возникают моменты, когда военнослужащий не может быть отпущен командиром, например, до окончания учений или на время прохождения миротворческой операции за рубежом. В таких случаях руководство учебного заведения имеет право назначить военнослужащему другое время для сдачи экзаменов или прохождения учебной сессии. И также ему может быть предоставлен академический отпуск.

Порядок оформления учебного отпуска

Для оформления учебного отпуска необходимо пройти следующие этапы:

1. Предоставление руководству предприятия справки-вызова и заявления на отпуск.
2. Издание приказа на отпуск.
3. Оформление бухгалтером записки-расчёта.
4. Занесение данных об отпуске в личную карточку работника, лицевой счёт и в табель учёта рабочего времени.
5. Выплата вычисленной суммы работнику.
6. Сдача работником по окончании учебного отпуска заполненной учебным заведением части справки-вызова.

Начинается процесс оформления учебного отпуска с получения от учебного заведения справки-вызова. Она имеет две формы:

• для учащихся высших учебных заведений;
• для получения среднего профессионального образования.

Специальных форм справки-вызова для учащихся средних вечерних школ или, например, для программ обучения, не имеющих государственной аккредитации, не существует.

Справка-вызов разделяется на две отрывные части. В верхней части помещается информация, для какой цели делается вызов, а также сроки обучения. Нижняя часть справки заполняется образовательной организацией после прохождения учёбы и заверяется печатью этого учреждения. Эта часть справки удостоверяет, что работник действительно проходил учёбу в период учебного отпуска. Она отрывается от первой части при её вручении работодателю и возвращается ему после возвращения из отпуска.

Справка-вызов имеет две отрывные части: первая часть остаётся в вузе, а вторая передаётся на предприятие в качестве подтверждения проведённого учебного процесса

Вместе с этой справкой работник подаёт заявление на учебный отпуск. Оно составляется в произвольной форме на имя руководителя с указанием его Ф. И. О. и названия фирмы. В тексте заявления пишется причина предоставления отпуска, его продолжительность, а также оплачиваемый отпуск или неоплачиваемый. За основу текста заявления берётся информация из справки-вызова.

Заявление на предоставление оплачиваемого учебного отпуска пишется в произвольной форме на имя руководителя предприятия

Других документов, кроме справки из учебного заведения и своего заявления, подавать не нужно. Например, не требуется предоставление справки о государственной аккредитации, так как сведения об этом содержатся в справке-вызове.

Уже на основании указанных двух документов издаётся приказ о предоставлении оплачиваемого в соответствии с ТК РФ учебного отпуска. Бухгалтерия фирмы, имея в своём распоряжении справку-запрос, заявление работника и приказ, производит расчёт отпускных. И также вносятся соответствующие записи в личной карточке работника (форма Т-2), лицевом счёте (форма Т-54, Т-54а) и в табеле учёта рабочего времени (форма Т-12 или Т-13). И лишь после всех этих записей на основании составленной записки-расчёта, в которой указана окончательная сумма положенных работнику отпускных и величина его средней зарплаты, производится выплата самих отпускных. Выплата отпускных обязательно должна быть сделана не позднее, чем за три дня до начала отпуска.

«Грызть гранит науки» гораздо приятнее, когда учебный отпуск своевременно оплачивается

Отзыв работника из учебного отпуска

В общем случае отзыв работника из учебного отпуска возможен, только если этот отпуск ещё не начался. Но даже в этом случае такой отзыв допускается только с согласия самого работника, так как в Трудовом кодексе РФ чётко прописаны гарантии предоставления отпуска для лиц, совмещающих работу с учёбой. Более того, за отзыв работника из учебного отпуска работодатель, согласно ст. 5.27 КоАП РФ, несёт административную ответственность.

Что касается отзыва работника из учебного отпуска, который уже начался, то в этом случае даже самого согласия работника недостаточно. Трудовое законодательство РФ просто не разрешает этого.

Прерывать учебный отпуск не следует, даже если работник досрочно сдал сессию и написал заявление об отзыве из отпуска. Позиция Роструда объясняется тем, что такой отпуск имеет строго целевое назначение и использовать его допустимо только в установленные сроки.

Также отметим, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ). Следовательно, совместителю в период сессии необходимо либо продолжать работу в свободное от учёбы время, либо оформить на это время отпуск без сохранения зарплаты.

Работнику, который совмещает работу с учёбой одновременно в двух образовательных организациях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из них — по выбору работника (ч. 3 ст. 177 ТК РФ).

Существует одна лазейка, которая позволяет если не отозвать работника из отпуска, то хотя бы сократить время этого отпуска. Для этого нужно, чтобы некоторая часть учебного отпуска, например, часть сессионного времени по согласованию с учебным заведением была перенесена на другой период, а в откорректированной справке-вызове был указан более короткий период учебного отпуска. Тогда по заявлению работника, предоставившего такую откорректированную справку, учебный отпуск может быть сокращён.

Следует отметить, что в законодательстве предусмотрено право работодателя отозвать работника из обычного ежегодного отпуска.

Увольнение во время учебного отпуска

Увольнение во время учебного отпуска допускается в двух случаях:

• по собственному желанию работника;
• по инициативе работодателя в случае ликвидации предприятия.

По собственному желанию работник может уволиться в любой период, включая, например, время нахождения на больничном или в учебном отпуске. Однако в ст. 80 ТК РФ указана обязанность работника заблаговременно предупредить своего работодателя об увольнении. Срок предупреждения составляет 14 календарных дней до даты желаемого увольнения. Если на время окончания 14 календарных дней с момента подачи заявления работник ещё находится в оплачиваемом учебном отпуске, то он обязан вернуть часть выплаченной ему суммы, которая приходится на период учебного отпуска после увольнения. В этом случае эту часть учебного отпуска должна оплачивать та организация, в которую он поступил на работу.

По инициативе работодателя во время учебного отпуска увольнение допускается только в единственном случае — при ликвидации предприятия. Во всех иных обстоятельствах, согласно ч. 6 ст. 81 ТК РФ, увольнение работника, находящегося как в оплачиваемом, так и в неоплачиваемом учебном отпуске, не разрешается.

Увольнение работника, находящегося в учебном отпуске, возможно только на добровольной основе

Ответственность работодателя при отказе от предоставления учебного отпуска

Предоставление учебного отпуска является государственной гарантией, закреплённой в главе 26 Трудового кодекса РФ (ст. 173–177). Руководство предприятия не имеет права отменять трудовое законодательство. При этом время предоставления учебного отпуска определяется исключительно учебным заведением и не зависит от желаний работника и работодателя.

Если, несмотря на предоставленное заявление работника и наличие справки-вызова из учебного заведения, на предприятии не издаётся приказ о назначении учебного отпуска, то в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ руководство фирмы может быть наказано в административном порядке. Согласно этой статье, на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства, налагается штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей, а юридические лица штрафуются на 30–50 тысяч рублей.

Для того чтобы предостеречь руководство предприятия от соблазна нарушить закон об учебном отпуске, необходимо подавать заявление в двух экземплярах. Желательно делать это при свидетелях. На своём экземпляре заявления необходимо получить отметку отдела кадров.

В случае отказа работник может обратиться с жалобой в инспекцию по труду или с иском в судебные органы. И также до обращения в эти инстанции можно посоветовать руководству ознакомиться с судебными актами по аналогичной проблематике. Следует отметить, что при рассмотрении вопросов отказа руководства предприятия в предоставлении учебного отпуска своему работнику суд нередко решает вопрос в пользу заявителя. Довольно часто вместе с оплатой учебного отпуска и судебных издержек предприятие дополнительно оплачивает ещё и причинённый моральный вред.

Порядок представления учебного отпуска в российском законодательстве отражён полно. Вместе с тем практика показывает, что вопросы оформления учебного отпуска в правовом, кадровом и финансовом отношении являются довольно сложными. Они требуют к себе внимательного и серьёзного подхода.