Как проводятся проверки индивидуальных предпринимателей. План на 2015—2016 год


Проверка ИП

В ходе регистрации, а в дальнейшем, в процессе предпринимательской деятельности все индивидуальные предприниматели (ИП) должны выполнять установленные федеральными, а также местными законами требования касательно организации своего бизнеса, передачи достоверных сведений о совершаемых ими видах деятельности и их результатах, ведения бухгалтерских документов и так далее. Практически любые сведенья, не являющиеся личной или коммерческой тайной предпринимателя, могут стать предметом проверки со стороны органа надзора, в зависимости от предмета проверки и органа, который её проводит.

Не секрет, что бизнесмены любого рода деятельности, а также с любыми объемами выручки, должны достаточно серьезно отнестись к возможным проверкам, рассматривая подготовку к ним как одно из непременных условий нормальной будущей жизнедеятельности предприятия. Невыполнение аргументированных, законных требований государственных органов в данном случае чревато ответственностью по статье 19.4.1-19.4.2 Кодекса об административных правонарушениях, а также взысканием штрафа и иных санкций, кроме того, усиленными повторными проверками с пристальным вниманием государственных органов.

Учитывая, что действующее законодательство предусматривает публикацию сводной информации о запланированных проверках, включая план проверок ИП на 2015 год, все субъекты, имея данные о возможных применимо к ним проверках, могут обозначить для себя их примерные цели, виды и предполагаемые требования.

Виды проверок ИП

Любая проверка — это комплекс мероприятий, которые допустимы в целях контроля и надзора над соблюдением требований норм правовых актов, при этом отдельные виды проверок подразумевает совершенно разную процедуру, но в целом одинаковые права и обязанности всех сторон. Согласно ФЗ от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, можно отдельно выделить следующие виды проверок:

  • Плановая проверка. Производится не более одного раза за три календарных года на основании заранее включенного её проведения в ежегодный план. Для тех предприятий и организаций, которые работают в сферах, предусмотренных ст.9.9 Закона, такая проверка может быть назначена чаще, например, два и более раз в три календарных года.
  • Внеплановая проверка. Поскольку производится она не по плану, а только по определенным основаниям, перечисленным ст.2 Закона, может быть назначена в любой момент, после возникновения указанных оснований. Среди них предусмотрены как обращения и заявления граждан, так и информация из СМИ касательно фактов нарушения прав потребителей, создания угрозы окружающей среде, причинение вреда жизни и здоровью растений, животных и так далее.

Что касается форм проверок, чаще всего, оба вида проводятся документарно, но периодически случаются и в форме выездной проверки, о которых далее.

  • Документарная проверка. Предполагает проверку сведений, указанных в любых документах, связанных с деятельностью предприятия или организации, которые относятся к цели проверки.
  • Выездная проверка. Предполагает как проверку вышеуказанных сведений, так и осмотр на месте состояния различных объектов, территории, их соответствия требованиям, а также достаточность принимаемых предпринимателем мер по исполнению своих обязанностей. Проводится такая проверка в том случае, если документарная проверка не будет достаточной для проведения нужной оценки деятельности предпринимателя и не даст возможности органам контроля и надзора убедиться в достоверности всех сведений о деятельности предприятия или организации.

Что касается внеплановой проверки, можно сказать, что в определенных обстоятельствах, например, при получении государственным органами информации о причинении вреда здоровью граждан или нанесении весомого ущерба природному и животному миру, а также объектам культурного наследия или безопасности страны, она может состояться незамедлительно, в связи с необходимостью принять срочные меры по устранению таких нарушений. Если же в такой срочности нет необходимости, но есть иные основания для назначения проверки вне плана, например, получено обращение гражданина о весомых нарушениях его прав как потребителя, то она может состояться через 24 часа после получения уведомления ИП, причем закон позволяет произвести такое вручение любым доступным способом.

Налоговая проверка ИП

Кроме вышеуказанных, весомым основанием для назначения внеплановой проверки является ситуация, когда, например, плановая проверка обнаружила нарушение требований действующего законодательства, вследствие чего было выдано предписание для ИП по его устранению в определенный срок. Уже за сутки до истечения этого срока органы надзора могут принять решение по проведению внеплановой проверки, предметом которой будет проверка выполнения требований ранее выданного предписания, причем данное решение не согласовывается с органами прокуратуры, в отличие от всех иных оснований внеплановой проверки.

Таким образом, ни один предприниматель не застрахован от проведения внеплановой проверки, но главное, понимать причины, по которым она может быть назначена, а значит, осознавать её вероятные цели и последствия.

Что касается плановых проверок, самым важным их отличием от внеплановых является отныне не только включение в ежегодный план, но и публикация на сайте прокуратуры, что установлено как вышеупомянутым Законом, так и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489, что дает возможность ИП заранее подготовиться к ней и ознакомиться с её целями.


Плановые проверки ИП на 2015 год

Следует заметить, что помимо условия о включении будущей проверки предприятия в намеченный календарь проверок, плановые проверки требуют выполнения следующих условий:

  1. Прошло более трех лет после регистрации ИП.
  2. Прошло более трех лет после начала осуществления отдельных видов деятельности ИП.
  3. Прошло более трех лет с момента проведения предыдущей плановой проверки, у которой была заявлена аналогичная цель (предмет).

Такие условия означают, что любой ИП может самостоятельно исключить проведение плановых проверок с конкретными целями в ближайшие год-два или же предположить их возможное проведение в ближайшие годы. Для того, чтобы определить их наличие или отсутствие в ближайшее время, можно воспользоваться поиском в Сводном плане проверок ИП на 2015 год, приведенном на сайте http://plan.genproc.gov.ru/plan2015/ , а также в Едином реестре проверок, находящемся здесь — https://proverki.gov.ru/wps/portal/main/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hnd0cPE3MfAwMLE3cDA08TJ38_D-dAQwNfQ_1wkA6zeAMcwNFA388jPzdVvyA7rxwA-Lk8lw!!/dl3/d3/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/ . Такой реестр предусмотрен ст.13.3. Закона и является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей учет проверок и их результатов.

Параметры поиска предполагают довольно простую процедуру, которая состоит из введения кратких сведений об ИП или организации (наименование, ИНН, год и месяц проверки), после чего соответствующему субъекту предпринимательской деятельности (СПД) будет доступен просмотр запланированных для него проверок различными государственными органами на ближайший год. Кроме того, сайты региональных прокуратур содержат ссылки на сводные планы проверок СПД по своей области. А по ссылке http://www.rospotrebnadzor.org/s__inspect/2015/ можно просмотреть отдельно план проверок ИП Роспотребнадзором на ближайший 2015 год.

Организация составления ежегодного графика проверки индивидуальных предпринимателей, в том числе, на 2015 год, возложена на органы прокуратуры, которые, после подачи до 1 ноября текущего года государственными органами контроля и надзора уже утвержденного на следующий год плана проверок, в срок до 1 декабря этого же года обобщают полученные данные и до 31 декабря организовывают их публикацию во всемирной сети, для открытого доступа. Типовая форма ежегодного плана утверждена вышеупомянутым Постановлением Правительства, а порядок формирования сводного плана приведен в Приказе Генпрокуратуры РФ от 11.08.2010 года N 313.

В отличие от внеплановой проверки, насчет плановой проверки государственные органы уведомляют ИП не менее чем за три рабочих дня, до её начала, а общий срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Кроме того, установлено, что за один календарный год общий срок для одного и того же субъекта малого предпринимательства (определение которого дается в ФЗ N 88-ФЗ, ст.3.1) проведенных плановых выездных проверок не должен превышать:

  • 50 часов для малого предприятия;
  • 15 часов для микропредприятия.

Плановая проверка ИП

Указанные сроки дают возможность защититься ИП в случае чрезмерных выездов к нему контролирующих органов с выездными проверками, причем они являются общими, то есть, это совокупный максимум для выездной плановой проверки, которая может быть назначена в одном и том же году. По окончанию проверки, органами контроля или надзора составляется акт, в котором указывается общий срок, затраченный на проверку. В том случае, если он превышает установленный законом максимум, предприниматель вправе обратиться в суд, где любое решение (например, о наложении административного взыскания) контролирующего органа может быть признано недействительным. Нарушение сроков проведения проверки относится к грубым нарушениям установленных требований к организации и проведении проверок, в связи с чем действующее законодательство позволяет отменить полученные проверкой результаты, но только вышестоящим органом или же в суде.

Изменения произощедщие в 2016 году

Для 2016 года индивидуальным предпринимателям стоит ориентироваться, прежде всего, на Федеральный Закон от 13.07.2015 года N 246-ФЗ, который вносит изменения в законодательство о защите прав ИП при осуществлении проверок всеми государственными и муниципальными органами. Данный закон дополняет статью 26 основного ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ пунктом 1 об особенностях проведения проверок в 2016—2018 годах. Самым важным и позитивным событием для субъектов малого бизнеса касаемо следующего года в данных изменениях является законодательно утвержденное введение моратория на проверки в их отношении сроком на три календарных года. На тех предпринимателей, к которым может применяться пожарный, радиационный, экологический и иные отдельные виды государственного надзора, мораторий не распространится. Также не будет действовать мораторий для тех ИП, к которым на протяжении трех предшествующих календарных лет применялось административное приостановление деятельности, дисквалификация за грубые нарушения в деятельности. Таким образом, если ИП, который не относится к тем, к кому применимы отдельные виды государственного надзора, находит себя в Плане проверок на 2016 год, в первую очередь ему следует проверить, не включена ли в сведенья о нем информация о предыдущих административных постановлениях или решениях. В том случае, если она включена ошибочно или является такой, срок давности которой превышает три года, можно будет подать заявление с просьбой об исключении себя из плановых проверок, назначенных с нарушением.

План проведения проверок на 2016 год должен быть полностью утвержден и опубликован на сайте Генеральной прокуратуры РФ в срок до 31 декабря 2015 года. При этом прокуратуры области публикуют на собственных официальных сайтах уже сформированные планы проверок раньше, как правило, до 1 ноября.


Заполните поле под статьей и получите БЕСПЛАТНУЮ консультацию юриста!